Ante la apertura del periodo de Información Pública y de la FASE de Alegaciones, prevista por el TRLOTAU y por la Ley de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha, y tras la presentación del Documento de Aprobación Inicial, desde Izquierda Unida de El Casar queremos participar con las siguientes sugerencias, propuestas alternativas y, en su caso, objeciones y reclamaciones según art. 125 del Reglamento de Planeamiento, Decreto 248/2004, DOCM del 28 de septiembre.
Según el TRLOTAU, el POT debe desempeñar las siguientes funciones, que están dentro de las propuestas del EJE 2:
1. Establecer los objetivos y criterios de coordinación general para la formulación del planeamiento municipal. Especialmente los dirigi¬dos a la consecución de un equilibrio del sistema urbano, y a la adecuación de las reservas de suelo urbanizable.
2. Determinar los objetivos de carácter territorial y los criterios de compatibilidad espacial que deban cumplir las actuaciones secto¬riales de las diferentes administraciones públicas.
3. Establecer las previsiones espaciales precisas, incluso realizando reservas para dotaciones supralocales en cualquier clase de suelo, para actuaciones y proyectos de las administraciones públicas y/o de interés regional.
Sobre las funciones marcadas en el punto nº 1 informamos que el crecimiento urbanístico experimentado por El Casar, basado en el desarrollo de sus Normas Subsidiarias municipales y posteriores revisiones y modificaciones puntuales, ha supuesto la creación de distintos núcleos de población alejados entre sí, con un predominio absoluto de la vivienda unifamiliar en estas urbanizaciones. Existe además un núcleo de población anexionado a El Casar, el municipio de Mesones (también con dos urbanizaciones de viviendas unifamiliares).
En un primer momento todas estas urbanizaciones surgieron para absorber la demanda de segunda residencia existente, pero el aumento del número de
viviendas destinadas a primera vivienda es cada vez mayor, aunque existe un predominio de la segunda residencia. En este punto es necesario recordar que la tipología edificatoria existente en estas urbanizaciones, la vivienda unifamiliar, implica un modelo de desarrollo urbanístico bastante insostenible por diversos motivos.
Por lo tanto, aunque reconozcamos que el POT no es un POM, ni tiene la intención de limitar las competencias municipales en la ordenación de los municipios, proponemos que se exija que los futuros crecimientos urbanísticos que se lleven a cabo bajo el desarrollo del POM incluyan criterios de sostenibilidad, mejoren el acceso a la vivienda, mejoren la calidad urbanística y ambiental de los espacios públicos y de las zonas verdes existentes y futuras, y mitiguen el desequilibrio existente entre vivienda y empleo debido a la escasez de capacidad industrial en la localidad.
Además se debe controlar el buen desarrollo de los planeamientos urbanísticos y sobretodo de los elementos que integran su elaboración. Durante esta legislatura, la Junta de Comunidades en la figura de las delegaciones de urbanismo y medioambiente, han hecho caso omiso a diversas “irregularidades” denunciadas por Izquierda Unida de El Casar, tales como la figura del arquitecto municipal “honorífico”, considerada IRREGULAR por el Colegio oficial de Arquitectos de Castilla la Mancha, como de la dejación del deber de abstención y afectaciones por incompatibilidad en la elaboración del POM, de las respuesta a las alegaciones y de la elaboración de documentos. No se pueden crear criterios de Coordinación si se ignoran de forma permanente las denuncias presentadas ante las delegaciones de la JCCM en Guadalajara.
En este punto, proponemos la eliminación de la figura del arquitecto municipal honorario, considerada una figura irregular no compatible con la legislación actual por parte del Colegio Oficial de Arquitectos de Castilla la Mancha, y su vinculación con la concesión de ayudas, o fondos cuyo origen tengan al Gobierno Regional.
El crecimiento demográfico de los últimos años está basado principalmente en la llega de nuevos vecinos procedentes en su mayoría de la vecina Comunidad de Madrid, que buscan mejorar su calidad de vida y una vivienda más barata, pero que mantienen sus puestos de trabajo en sus municipios de origen.
Estos nuevos vecinos llegados de otras localidades suelen no tener, a priori,
ningún tipo de relación con El Casar. Esta circunstancia, unida a las dificultades de relación social derivadas del predominio de la vivienda unifamiliar y la existencia de distintos núcleos de población separados entre sí, supone un riesgo para la integración de los nuevos vecinos y la interrelación entre los habitantes de todo el municipio.
Por tanto, proponemos que se establezcan programas que eviten, en la medida de lo posible, estos problemas derivados de la existencia de un importante volumen de población no originaria de El Casar, y que además en muchos casos no se empadrona en la localidad, lo que supone una dificultad para el Ayuntamiento a la hora de la planificación de los distintos servicios prestados.
En cuanto al punto nº 3, entendemos que se pretende se pueda reservar cualquier clase de suelo, sin importar si está protegido o no para dotaciones supramunicipales que sirvan para realizar actuaciones y proyectos de las distintas administraciones públicas.
Nos parece una idea descabellada, que atenta contra nuestro entorno, que se pueda realizar una reserva de suelo sin distinguir la clasificación y la protección del mismo, por lo que mantenemos nuestra objeción a la utilización de suelo protegido, en cualquiera de sus niveles, para este tipo de actuaciones o proyectos. Proponemos: sentar las bases para la captación del suelo reservado en la medida que consiga que dicha reserva sea ÚNICAMENTE del clasificado como urbanizable, no disponga de ningún tipo de masa forestal ni haya sido prevista su protección como suelo rústico no urbanizable de especial protección.
Además se proponen, entre otras, garantizar el equilibrio de los ámbitos subregionales con medidas como:
1. Garantizará el acceso rápido y cómodo entre nodos de transporte. Potenciando la articulación de los desarrollos producidos más próximos a la Comunidad de Madrid, generando espacios más interconectados.
El la respuesta recibida a las alegaciones efectuadas por IU EL CASAR a la versión preliminar del POT “Estrategia Territorial” de Castilla la Mancha, y sin querer hacer alegaciones a las alegaciones en un tormento sin fin, observamos, en nuestra opinión, una serie de errores de interpretación que recabamos en este lugar debido a la propuesta que realizan los redactores del POT en este punto.
Cuando proponemos medidas que garanticen el acceso rápido y cómodo entre nodos de transportes, se nos indica que “[…] la intervención sobre espacios exteriores al POT ET no es posible desde el POT ET al tratarse de decisiones que afectan a otras comunidades autónomas […]”. Ahora bien, nuestra postura no es tomar decisiones en lugar de otras Comunidades Autónomas, sino que proponemos que la nuestra, la Comunidad de Castilla la Mancha se implique en la toma de decisiones sobre su territorio y se personalice en los procesos de tomas de decisiones sobre todo en aquellas en las que la negociación se plantea con el Gobierno Central, tales como CERCANÍAS, AUTOVÍA DE CONEXIÓN A1 A2, HUELLA ACÚSTICA, etc…
Consideramos que el POT ET es una herramienta que permite garantizar el acceso a un transporte público, social y sostenible; que evita la construcción de vías de alta capacidad en lugar de desdoblar las existentes lo que permitiría el mismo servicio a un menor coste económico y sobretodo medioambiental. Estamos dispuestos, una vez abierto el debate sobre nodos de transportes eficaces y productivos a presentarles las propuestas elaboradas por esta pequeña asamblea política y ciudadana en temas tales como CERCANÍAS A EL CASAR, HUELLA ACÚSTICA y AUTOVÍA DE CONEXIÓN A1 A2, por si fuera de su interés y sirviera a los propósitos de equilibrio de los ámbitos subregionales.
Otro de los puntos sobre acceso a nodos de transporte se basa en solucionar las necesidades de la población de los pueblos con efecto frontera, para los cuales no existe alternativas al vehículo privado. El transporte de viajeros por carretera con la capital de la provincia ha sido mejorado desde la aplicación del PLAN ASTRA si bien todavía necesita mejoras desde el punto de vista de trayectos, horarios, etc, que permita una mayor rapidez en los viajes, que hasta la fecha, duran hasta una hora y quince minutos en un trayecto de poco más de 30 kilómetros. Proponemos insertar en los horarios viajes lanzadera que sólo tengan parada en la N 320, sin entrar en las poblaciones apartadas y que permitan una reducción del tiempo empleado en algunos viajes.
Sin embargo la conexión de nodos de transporte con la Comunidad de Madrid, cuyo servicio lo realiza INTERBUS, de acuerdo a los horarios y necesidades marcadas por el Consorcio Regional de Transportes de la CAM, es nefasta. Se eliminan horarios y coches en virtud de las necesidades de la empresa y del Consorcio, sin disponer de ningún órgano de decisión propio. Una vez más queremos recordar que el efecto frontera es el que obliga a una diaria trashumancia humana desde nuestras viviendas hasta nuestros puestos de trabajo. Para paliar este problema de accesibilidad a nuestros puestos de trabajo proponemos la creación de un servicio de transporte de la JCCM desde las localidades de La Campiña hasta los puntos de toma de viajeros de Metro de Madrid en Paracuellos del Jarama y Metro y Cercanías en San Sebastián de los Reyes, que sirva de intercambio rápido, cómodo y socialmente asumible para la población de esta Unidad Territorial.
2. Adaptar las clasificaciones de suelo, en los POM, a su situación actual consolidada, potenciando el crecimiento asociado a los núcleos existentes, mediante desarrollos con gran calidad urbanística y elevada integración ambiental y paisajística.
El Plan de Ordenación del Territorio debe poder influir o de impulsar modificaciones en los Planes de Ordenación Municipal. De nada sirve que existan unas directrices a nivel autonómico si a nivel municipal no se siguen ni se consideran.
EL Casar ha crecido en los últimos veinte años de forma desorganizada y a expensas de las escasas masas forestales ubicadas en el término municipal. Las diferentes urbanizaciones que rodean El Casar (El Coto, Las Colinas, Montecalderón, Lago de Jaral) y el pueblo anexionado de Mesones, están distanciadas del núcleo urbano lo que conlleva un encarecimiento de todos los servicios municipales (coste en la construcción, accesos, transporte escolar y de autobuses, prestación de servicios sanitarios) además del aislamiento de cada urbanización y la consiguiente falta de cohesión social en el municipio. A pesar de los problemas ocasionados por esta forma de entender el desarrollo urbanístico, el último POM aprobado en El Casar sigue promoviendo un desarrollo urbanístico exagerado (no se corresponde con la demanda de vivienda), no termina de proteger los pocos espacios naturales del término municipal y no fomenta la cohesión social.
Un ejemplo de ello es el desarrollo urbanístico planificado en el sector sur del encinar de Montezarzuela –Las Cabezadas. Este sector, denominado en el POM como “Montezarzuela-Fase-I” está considerado suelo urbano consolidado con Plan Parcial Aprobado del 5 de Octubre de 1991. En el sector, hace ya casi 20 años, se llegaron a comenzar las obras de la urbanización, pero la construcción se paralizó por motivos de las querellas judiciales de los compradores y propietarios contra la entonces urbanizadora por presunto delito de estafa. Actualmente la posible construcción de la urbanización vuelve a la actualidad a pesar que supone la destrucción de un paisaje singular y de un entorno de gran valor ambiental.
Desde Izquierda Unida de El Casar, así como muchos otros ciudadanos de nuestro municipio, no nos resignamos a perder uno de los pocos espacios naturales que quedan en nuestro término municipal ya que pensamos que es posible su protección como “Suelo Rústico, no Urbanizable de Protección Natural” traspasando los aprovechamientos urbanísticos a otros sectores del POM, llanos, desarbolados y cercanos al núcleo urbano. No es asumible la respuesta dada por los redactores del POT ET sobre la responsabilidad del Ayuntamiento en la elaboración del POM. Toda planificación urbanística debe ser aprobada por la Delegación de Urbanismo y Ordenación territorial de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, por tanto la JCCM es corresponsable de la eliminación de este encinar. Proponemos la protección a nivel regional de TODAS LAS MASAS FORESTALES DE EL CASAR, y la elaboración de un informe de Impacto Ambiental sobre el sector de Montezarzuela – Fase I.
El sector está bastante alejado del núcleo de El Casar lo que encarece enormemente la construcción y la prestación de servicios en la zona. La construcción de Montezarzuela-Fase-I daría lugar a una nueva urbanización satélite de El Casar, aislada del núcleo urbano, y a la que habría que prestar los servicios municipales y sociales necesarios.
Construir en Montezarzuela-fase-I supone la destrucción directa de un importante sector de masa forestal; el encinar se extiende por toda la zona constituyendo un enclave singular tanto paisajístico como para la fauna del término municipal, caracterizada por aves esteparias y numerosos tipos de aves protegidas en Castilla- La Mancha. El sector linda con la ZEPA 139 y con una de las zonas más importantes de la Comunidad de Madrid de reproducción de La Avutarda: La ZEPA de Ribatejada-Valdetorres. Este sector comparte las mismas características bioclimáticas, paisajísticas, de flora y fauna que las zonas ZEPA y LIC de la Comunidad de Madrid estando constatada la presencia de especies de aves protegidas en paso, distribución o cría (Aguililla calzada, Alcaraván, Aguilucho cenizo, Aguilucho Ortega, Aguilucho pálido, Sisón, Buitre negro, Águila imperial ibérica, Cernícalo Primilla, Milano negro, Águila real, Milano Real y Buitre Leonado).
Por otra parte en el cuarto párrafo del EJE-2 se habla del “establecimiento de reservas al uso del suelo que prevean futuras ampliaciones en las vías de comunicación y en las infraestructuras de provisión de otros servicios básicos”.
Entendemos que estas reservas al uso del suelo nunca se pueden establecer a partir de suelo rústico y que deben siempre prevalecer los criterios de desarrollo sostenible, lo que conlleva proteger y preservar los parajes de interés natural y paisajístico incluso cuando estos espacios no estén protegidos.
